據(jù)了解,2015年,河北省通過燃煤電廠超低排放升級改造、關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯和“拔煙囪”三個專項行動,完成261臺燃煤發(fā)電機組的超低排放改造,取締全部2780座實心粘土磚瓦窯,拔除建成區(qū)煙囪351根,淘汰燃煤鍋爐達(dá)8313臺。
據(jù)介紹,2015年河北省在環(huán)保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多項突破。在年底,《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》正式出臺,首次明確重點排污企業(yè)類型,重點排污單位和危險化學(xué)品生產(chǎn)使用單位的環(huán)境信息將強制公開,成為全國首部環(huán)保公參條例。與此同時,京津冀三地環(huán)保廳(局)正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》,未來三地將從統(tǒng)一監(jiān)測、聯(lián)動執(zhí)法等十方面展開合作,聯(lián)防聯(lián)控,共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
一、健全制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
省委省政府把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置,出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》和生態(tài)文明體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境目標(biāo)考核、水污染防治行動計劃、深化環(huán)評審批制度改革等一系列推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的全局性、綱領(lǐng)性文件。
二、打響控煤殲滅戰(zhàn),啟動新一輪大氣治理攻堅行動。
省政府啟動燃煤電廠超低排放升級改造、關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯和“拔煙囪”三個專項行動,全省完成261臺燃煤發(fā)電機組的超低排放改造任務(wù),取締全部2780座實心粘土磚瓦窯,拔除建成區(qū)煙囪351根。同時,淘汰燃煤鍋爐8313臺,其中城市建成區(qū)3513臺??孛簹灉鐟?zhàn)成為繼“6643”工程之后新一輪大氣污染治理攻堅行動。
三、制定三年行動方案,深化大氣污染治理舉措。
2015年,河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動方案》?!斗桨浮诽岢龅?017年,全省在2013年基礎(chǔ)上PM2.5年均濃度下降25%,并將目標(biāo)分解到地方政府,納入年度考核,考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。
四、司法執(zhí)法部門無縫對接,嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。
截止5月份,省公安廳、省法院、省檢察院在兩年的時間內(nèi)相繼分別成立了環(huán)境安全保衛(wèi)總隊、環(huán)境保護(hù)審判庭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查處等機構(gòu),司法部門與環(huán)保部門協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)了行政執(zhí)法與司法手段的無縫對接,形成了執(zhí)法合力,進(jìn)一步提升了對環(huán)境犯罪行為的打擊力度。
五、多形式開展公開約談,促進(jìn)政府落實環(huán)保責(zé)任。
省環(huán)保廳將公開約談作為一種強有力的行政措施,單獨或聯(lián)合有關(guān)市政府、省直有關(guān)部門,針對大氣污染、白洋淀水質(zhì)污染、重污染天氣應(yīng)對、城鎮(zhèn)污水超標(biāo)等突出環(huán)境問題,先后四次公開約談保定、滄州、廊坊、衡水等市政府負(fù)責(zé)人及安新縣等多個相關(guān)縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步促進(jìn)了各地政府環(huán)保責(zé)任的落實。
六、打好放管服組合拳,深化環(huán)評制度改革。
省環(huán)保廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)評審批制度改革的意見》,實行建設(shè)項目環(huán)評屬地管理為主的分級審批制度,并根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)和環(huán)境影響程度,對建設(shè)項目采取名錄制、豁免制、備案制等方式進(jìn)行分類管理。通過一系列措施,實現(xiàn)下放權(quán)力,嚴(yán)格監(jiān)管,優(yōu)化服務(wù)的綜合目標(biāo)。
七、簽署京津冀環(huán)保協(xié)議,環(huán)保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。
京津冀三地環(huán)保廳(局)正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》,明確以大氣、水、土壤污染防治為重點,以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享、協(xié)同治污、聯(lián)動執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、環(huán)評會商、聯(lián)合宣傳等十個方面為突破口,聯(lián)防聯(lián)控,共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。協(xié)議的簽署,意味著三地在協(xié)同發(fā)展中生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。
八、完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
我省制修訂的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《燃煤鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)正式實施。這些嚴(yán)于國標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn),針對鋼鐵、水泥、平板玻璃工業(yè),通過提高企業(yè)環(huán)保門檻,促進(jìn)全省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。其中《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》,是我省加強農(nóng)村生活污水治理、強化環(huán)境監(jiān)管的首部技術(shù)法規(guī)。
九、改進(jìn)環(huán)境管理模式,推進(jìn)企業(yè)自律體系建設(shè)。
省環(huán)保廳全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè),要求排污企業(yè)按照規(guī)模建立與之相適應(yīng)的環(huán)保組織機構(gòu),配備相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管師或監(jiān)管員。目前,全省812家國控企業(yè)中,除停產(chǎn)、倒閉外,其余677家已經(jīng)建立完畢,從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、健全內(nèi)部環(huán)境管理機構(gòu)和制度、污染防治設(shè)施建設(shè)、運行、達(dá)標(biāo)排放等10個方面向社會做出公開承諾,在內(nèi)部形成自我監(jiān)測、自我監(jiān)督、自我管理的管理模式。
十、實施首部環(huán)保公參條例,推進(jìn)全民參與進(jìn)程。
《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》正式實施。該條例由河北省與環(huán)境保護(hù)部共同起草,首創(chuàng)省部聯(lián)合立法模式,并且首次明確重點排污企業(yè)類型,確立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度,在地方立法中擴展按日連續(xù)處罰適用范圍,開創(chuàng)多項國內(nèi)第一。
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